Les pourparlers plurilatéraux, menés par Australie, Japon et Singapour Dans le cadre de l'Initiative de déclaration conjointe (IDC), 91 pays représentant plus de 90 % du commerce mondial étaient impliqués. Cependant, neuf pays participants n'ont pas pu soutenir le texte, ce qui a conduit à qualifier l'accord de «estabilizado« Au lieu de “finalisée” », son intégration dans le cadre juridique de l’OMC et son entrée en vigueur devraient se heurter à des difficultés similaires à celles rencontrées par d’autres initiatives plurilatérales.
Contexte de l'accord
L'OMC, connue pour son processus décisionnel basé sur le consensus, peine depuis des décennies à s'entendre sur de nouvelles règles commerciales mondiales. Conférence ministérielle de Buenos Aires En 2017, trois initiatives plurilatérales ont été lancées pour aborder les nouvelles règles, notamment en matière de commerce électronique. Bien que les travaux multilatéraux sur le commerce électronique soient en cours depuis 1998, les résultats ont été limités, seule la prolongation périodique d'un moratoire sur l'imposition de droits de douane sur les transmissions électroniques étant notable. Ce moratoire a été renouvelé pour la dernière fois en Conférence ministérielle d'Abou Dhabi en 2024, et sa validité s'étend jusqu'en mars 2026 ou jusqu'à la prochaine conférence ministérielle.
Malgré ses défis, l’accord sur le commerce électronique marque une étape importante dans la réglementation du commerce numérique mondial, un secteur en croissance constante qui a largement dépassé le commerce non numérique ces dernières années.
Principaux points de l'Accord sur le commerce électronique (ACE)
L'accord comprend 38 articles organisés en huit sections, établissant un cadre pour faciliter l'utilisation des transactions électroniques, avec des dispositions sur les signatures électroniques, les contrats électroniques, la facturation électronique, les paiements électroniques et le commerce sans papier. L'une de ses dispositions clés est l'interdiction quasi permanente des droits de douane sur les transmissions électroniques, une mesure que le Commission européenne Le texte le décrit comme étant d'une « grande importance commerciale » et prévoit un réexamen deux ans après son entrée en vigueur.
En outre, le texte comprend des clauses visant à renforcer la confiance des consommateurs et des entreprises dans l'environnement numérique, avec des dispositions sur la protection des consommateurs en ligne, le contrôle du spam, la protection des données personnelles et la cybersécurité. L'accord contient également des principes visant à favoriser un marché des télécommunications compétitif et à promouvoir la transparence et la coopération entre les pays signataires.
Bien que les pays en développement disposent d'un délai maximal de sept ans pour mettre en œuvre l'accord, les engagements d'assistance technique des pays développés reposent sur la formule du « meilleur effort », ce qui limite leur applicabilité.
Défis et perspectives d’avenir
Malgré ses avancées, l'accord a fait l'objet de critiques et d'obstacles importants. Parmi les points les plus controversés exclus du texte figurent les disciplines relatives aux flux de données transfrontaliers, à la localisation des données et au transfert de codes sources, sujets qui États Unis avaient été promus lors de négociations précédentes mais ont été retirés en 2023 par l'administration Joe Biden.
En outre, neuf pays ont décidé de ne pas soutenir l'accord, et des difficultés sont à prévoir quant à son intégration dans le cadre juridique de l'OMC, car il nécessite un consensus entre les membres. Des pays tels que Inde et Afrique du Sud, qui s’opposent aux accords plurilatéraux, pourraient encore compliquer ce processus.
Réactions des parties prenantes
La Chambre de commerce international a salué l'accord pour son potentiel à réduire les obstacles au commerce électronique transfrontalier et protéger les transmissions de données des droits de douane. De même, Forum européen des services a exhorté tous les membres de l'OMC à adhérer à l'accord et à soutenir son intégration aux règles du commerce mondial. D'autre part, ITI, association mondiale de technologie a souligné la nécessité de continuer à travailler sur les questions en suspens, telles que les exigences de localisation des données et la divulgation du code source.
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