L'accord UE-Mercosur consolide le déficit commercial européen des fruits et légumes et maintient les barrières à l'accès.

 

L'accord entre Comisión Europea y Mercosur garantit un accès gratuit aux fruits et légumes de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay à UEBien qu’il comprenne de nouvelles clauses de sauvegarde, le traité ne résout pas les problèmes phytosanitaires qui limitent les exportations européennes, perpétuant ainsi un déficit commercial, selon la FEPEX.

 

Calendrier de démantèlement des droits de douane pour les importations

 

 

Selon l'analyse effectuée par FEPEXL'accord prévoit la suppression progressive des droits de douane. Ad valorem (celles appliquées à la valeur des marchandises) pour les produits originaires du bloc sud-américain. Ce processus de libéralisation sera mis en œuvre en trois phases distinctes, en fonction du niveau tarifaire actuel de chaque produit, à compter de la date d'entrée en vigueur du traité.

 

Niveau tarifaire actuel	Période d'élimination	Procédé d'application
moins de 5%	immédiat	Élimination totale dès l'entrée en vigueur
Entre 5,1% et 10%	4 ans.	Réduction des versements annuels égaux
Au-dessus de 10,1 %	7 ans.	Réduction des versements annuels égaux

 

Une balance commerciale structurellement négative

 

 

Les données commerciales reflètent une profonde asymétrie qui, selon les prévisions du secteur, ne sera pas corrigée par le nouveau cadre juridique. Au cours de l'exercice 2024, la balance commerciale de la UE avec Mercosur L'UE a enregistré un déficit important en fruits et légumes. Parallèlement, les importations de l'UE se sont élevées à 984 millions d'eurosLes exportations européennes ont à peine atteint 255 millions.

 

Les pommes et les poires ont été les produits phares des exportations européennes, totalisant 111 209 tonnes. À l'inverse, UE Elle a importé massivement des produits des chapitres tarifaires 0807 (melons, pastèques et papayes) et 0804 (dattes, figues et ananas), démontrant ainsi la capacité de production des pays du cône sud.

 

L'impact sur le marché espagnol

 

Pour EspañaLa situation suit une tendance similaire. Les données cumulées de janvier à octobre 2025 montrent une contraction de 36 % des exportations espagnoles vers [destination non précisée]. MercosurLes ventes de pétrole brut restent stables à 31 545 tonnes. Parallèlement, les importations ont progressé de 10 %, atteignant 159 785 tonnes, ce qui témoigne de la difficulté de concurrencer sur ces marchés.

 

Flux commercial (année/période)	Volume (tonnes)	Valeur (en millions d'euros)	Tendances / Produits phares
exportation UE a Mercosur (2024)	201.503	255	Principalement des pommes et des poires.
Importer UE dès Mercosur (2024)	759.843	984	Les melons, les pastèques, les papayes et les agrumes sont les fruits phares.
exportation España (2024)	63.000	80	Balance des importations négative.
Importer España (2024)	193.000	248	Croissance de 9 % par rapport à l'année précédente.

 

Barrières phytosanitaires et doutes quant aux garanties

 

 

Au-delà des droits de douane, le principal obstacle pour les exportateurs de l'UE réside dans le pas de barrières douanièresFEPEX souligne. Actuellement, les pays de Mercosur Ils exigent la négociation de protocoles phytosanitaires spécifiques pour chaque type de fruit et légume, une procédure bureaucratique qui entrave considérablement l'accès au marché. L'accord ratifié ne change rien à cette situation ; par conséquent, aucune facilitation réelle de l'entrée des produits européens n'est attendue.

 

En revanche, la nouveauté du texte par rapport à celui de décembre 2024 réside dans l'inclusion de clauses de sauvegardeLe secteur reste toutefois sceptique quant à son efficacité pratique. Il existe des précédents, comme l'accord de UE avec Marruecos, où, malgré l'enregistrement d'exportations excédentaires vers l'Europe, les clauses de sauvegarde prévues n'ont jamais été appliquées.

 

Points clés et questions fréquentes concernant l'accord UE-Mercosur

 

Quels produits du Mercosur entreront dans l'UE en franchise de droits ?
Pratiquement tous les fruits et légumes de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay L'accès sera gratuit. Les tarifs inférieurs à 5 % seront supprimés immédiatement, et les autres sur une période de 4 à 7 ans.

Cet accord est-il avantageux pour les exportateurs européens de fruits et légumes ?
Les opportunités sont rares. La balance commerciale est fortement déficitaire (984 millions d'importations contre 255 millions d'exportations en 2024), et l'accord n'élimine pas la nécessité de négocier des protocoles phytosanitaires complexes pour chaque produit.

Les nouvelles clauses de sauvegarde seront-elles efficaces ?
Il règne une incertitude dans le secteur. Bien qu'il s'agisse du principal élément nouveau du texte, des précédents tels que l'accord avec Marruecos Ils démontrent que ces clauses sont rarement déclenchées, même en cas d'exportations excédentaires vers le UE.