Entretien avec Petr Bendl, préfet de la région de Bohême centrale : La Bohême centrale, un exemple de décentralisation

– Quels sont les objectifs et les activités de cette préfecture ? Quels changements ont été introduits dans la gestion de cette région ?
Les régions actuelles ont été créées au début de cette année. L'objectif principal était la décentralisation de la prise de décision.
La Région est responsable de la gestion, de l'orientation professionnelle et du financement des écoles et des centres de formation.
Une autre de nos responsabilités est la gestion du trafic, qui comprend l'entretien des routes de deuxième et troisième catégorie (plus de 8 000 kilomètres) ainsi que la construction de nouvelles routes. De ce point de vue, cette région est la plus importante de République tchèque. Nous planifions également le développement national et les liaisons interurbaines, les infrastructures de transport et les zones protégées, les zones industrielles, etc.
Bien entendu, tout processus de décentralisation s'accompagne des problèmes politiques prévisibles. Décentraliser les dépenses est aisé, mais qu'en est-il des recettes ? Néanmoins, le processus est inéluctable et les régions, comme partout en Europe, auront de plus en plus leur mot à dire.
– Le fait que les régions bénéficient d'une autonomie croissante n'entraîne-t-il pas des différences plus marquées entre elles ?
Cela ne devrait pas arriver. Personne ne souhaite 14 « mini-États », ni avoir à percevoir ses propres impôts, à établir des douanes ou à créer ses propres armées.
Ces régions ont de nombreux problèmes communs, ce qui explique leur excellente communication entre elles.
– Quelles sont les relations entre la Région et le Gouvernement national ?
Le gouvernement est social-démocrate, mais aucun des préfets ne l'est. Il est possible que le blocage de la décentralisation soit dû aux élections à venir ; le gouvernement aurait alors préféré mener des actions plus populaires auprès de la population (comme le financement de la réfection des toitures d'écoles) afin de gagner des voix.
Le principal problème réside dans la définition de notre rôle dans l'élaboration du budget général de l'État, car nous gérons cette année plus de 300 institutions et organisations, 250 écoles, ainsi que des institutions culturelles telles que des bibliothèques et des galeries. Le défi consiste à financer toutes ces activités. À cela s'ajoute le poids du déficit colossal de l'État tchèque et de la dette publique qui en découle.
– Qui est responsable de la dette publique ?
C'est un débat politique, mais il serait pertinent si les gouvernements précédents avaient également hérité d'un pays sans dette. Il est vrai que sous un gouvernement à parti unique comme celui d'avant 1989, de nombreuses entreprises importantes liées à la Russie ont fait faillite, et ce déficit aurait donc existé aussi à cette époque. Quoi qu'il en soit, je maintiens qu'en République tchèque, le déficit budgétaire dépasse les 4 %, avec les conséquences néfastes que cela implique pour l'économie.
Un autre problème réside dans la faible productivité et le fait que les deux tiers du budget de l'État sont alloués à la sécurité sociale.
Je ne veux pas donner l'impression de ne pas soutenir ce système social, mais il engendre des dépenses colossales et dissimule d'autres problèmes. Certes, la dette est peut-être antérieure à ce gouvernement, mais le déficit s'est creusé ces derniers temps.
– Que pensez-vous de M. Klaus ?
Je crois que M. Klaus est un partisan du libre marché et de la liberté de choix, même s'il n'apprécie certainement pas certaines directives de la Communauté européenne.
Je crois comprendre que les règles fondamentales du jeu ont été fixées par les pays de l'Union européenne, leurs gouvernements et leurs parlements, et que la plupart de ces pays sont sociaux-démocrates.
Par exemple, les bananes d'un certain âge doivent avoir une taille spécifique pour être vendues dans l'Union européenne – une question mineure d'un point de vue économique. C'est un avantage pour le marché intérieur, mais on peut se demander si cette règle s'applique également aux autres pays et marchés hors de l'Union européenne, car elle pourrait pénaliser les pays qui produisent des bananes de meilleure qualité et de différentes tailles.
Ceux qui votent pour Klaus sont majoritairement favorables à l'adhésion à l'Union européenne ; à nos électeurs, nous disons que oui, nous voulons adhérer à l'Union européenne, mais pas en tant que membre de seconde zone, mais en tant que membre à part entière.
La semaine dernière, j'ai eu une réunion avec les régions au sujet de l'adhésion à l'Union européenne et il y a un consensus sur les avantages d'une union économique et politique pour être compétitif dans un monde globalisé.
Le gouvernement reproche toutefois à l'Union européenne d'adopter des lois contradictoires concernant les entreprises. Et dans bien des cas, c'est inexact. Mais cela ne fait que ternir l'image de l'UE auprès des Tchèques.
À cet égard, le temps jouera un rôle crucial dans l'intégration, car il est nécessaire d'intégrer toutes les recommandations de la Communauté dans notre système juridique. Malgré cela, des obstacles de plus en plus importants entravent l'entrée de la République tchèque dans l'Union européenne. L'adoption de toutes ces directives signifie que nos entreprises paient déjà le prix de l'appartenance à l'Union européenne, sans pour autant en faire partie !
– Quelle est la situation en Bohême centrale ?
Lorsque Prague n'était qu'un village, la Bohême centrale existait déjà en tant qu'État. Avant la création de l'État des Régions, les relations entre Prague et la Bohême centrale étaient plutôt tendues. Aujourd'hui, elles se sont considérablement améliorées, les deux régions étant appelées à mieux se comprendre et à collaborer étroitement pour résoudre de nombreux problèmes communs, notamment dans les domaines des transports et du tourisme, car les Praguois se rendent en Bohême centrale non seulement pour le travail, mais aussi pour leurs loisirs.
– Croyez-vous que l’aide et les subventions soient nécessaires à l’industrie et à l’agriculture dans la région ?
Absolument. Il est essentiel de savoir comment allouer les fonds. La Bohême centrale est une région relativement méconnue des touristes, mais elle est progressivement découverte par ceux qui ont déjà visité Prague et souhaitent explorer davantage notre pays. Actuellement, nous promouvons les itinéraires cyclables et de randonnée.
Concernant les entreprises, nous sommes prêts à créer les infrastructures de zone industrielle nécessaires pour stimuler le développement. La Bohême centrale, bien que région industrielle très dynamique, souffre d'un taux de chômage élevé dans certaines zones, et la main-d'œuvre est habituée au travail posté. Nous souhaitons soutenir les investissements régionaux et les projets d'amélioration des infrastructures de communication, condition essentielle à notre développement.

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