Les dépenses et emprunts totaux que le Parlement autorisera dans le budget 2004 engendrent déjà un déficit de 4,3 % du PIB, et non de 2,6 % comme indiqué dans le rapport accompagnant le budget. Selon le ministère des Finances, cet écart s'explique par le fait que l'objectif de 2,6 % ne tient pas compte des montants retenus, s'élevant à 1.690 milliard d'euros, ni par l'exclusion des crédits budgétaires non encore finalisés, nécessaires au règlement par l'Institut de gestion financière de la santé (IGIFS) d'un arriéré de 600 millions d'euros.
En matière de comptes nationaux (critère régissant les engagements pris auprès de Bruxelles au titre du Pacte de stabilité et de croissance), le déficit résultant des dépenses totales à approuver s'élève à 4,1 %. L'objectif officiel est de 2,8 %. La seule différence concernant les catégories de dépenses à augmenter porte sur le budget de l'IGIFS (Incitatif général aux investissements sociaux), qui correspond à des arriérés – c'est-à-dire des dépenses effectuées au cours des exercices précédents mais non encore payées, et qui avaient été comptabilisées dans les comptes nationaux à l'époque. Ainsi, l'objectif de 2,8 % figurant dans le rapport budgétaire ne devra être augmenté que du montant des fonds retenus, soit 1,3 % du PIB.
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